Анализ рынка недвижимости и строительства в Бишкеке и Кыргызстане
Главная → Новости → Аналитика -> Анализ рынка недвижимости и строительства в Бишкеке и Кыргызстане
Что влияет на рынок недвижимости в Кыргызстане? Какие факторы оказываются самыми существенными?
Объёмы строительства? Или сильнее влияет ипотека которая до экономического кризиса была для населения более доступной и соответственно поддерживала спрос на недвижимость в Бишкеке и по Кыргызстану на более высоком уровне?
Что нам ожидать в будущем?
Как на эти вопросы ответить в нашей стране и как это делается в других более благополучных странах по развитию рынка недвижимости.
Подробный анализ ситуации читайте в данной статье!
Экономическим параметром обеспеченности граждан жильем является количество квадратных метров жилья на душу населения. Чем больше квадратных метров, тем выше обеспеченность. Например, средняя обеспеченность жильем в Кыргызстане к началу 2010 года в среднем составила 14,2 кв. м общей площади на человека. Много это или мало?
Согласно принятой у нас санитарной нормы, которая составляет 12 кв. м общей площади жилья на человека, получается, что наш гражданин обеспечен положенными ему нормами жилья. Но данная норма у нас сохранилась еще с советских времен, тогда как ряд стран СНГ уже перешли на более современные требования – 18 кв. м жилья на человека. И эти требования соблюдают: в Казахстане на 2010 год обеспеченность жильем составила 18,1 кв. м на человека, в России - 21, а в Украине - 22, Литве – 23.
Диаграмма 1 иллюстрирует рост средней обеспеченности жильем в СНГ почти на 4 кв. м (в среднем с 16 кв. м до 19 на человека) за период с 1991-2005 гг., кроме Таджикистана и Кыргызстана, находящихся на самом низком уровне по обеспеченности жильем.
Диаграмма 1. Динамика обеспеченности жильем населения стран СНГ, кв. м на 1 жителя

Справедливости ради следует отметить, что рост обеспеченнос¬ти жильем в ряде указанных стран происходил не только из-за увеличения площади жилищного фонда, но и за счет снижения численности населения. В этой связи поражает перенаселенный Китай, который довел этот показатель до 22,7 кв. м на человека.
Тем не менее, развитые западные страны все еще сохраняют явное лидерство: во Франции данный показатель составляет 37 кв. м, в Германии — 40, в Великобритании — 62, в США - 65, в Норвегии и Нидерландах -74.
В свою очередь в странах ЕС жилье считается перенаселенным, когда на комнату приходится более одного человека. Соответственно развитые страны имеют самые низкие показатели по количеству людей, прожива¬ющих в одной комнате (0,5-0,7), в то время как в бывших социалистических странах показатели более высокие (1-1,2 чел.). В 2008 году в Кыргызстане он составил 1,3 человека.
При этом ООН-ХАБИТАТ под комнатой понимается часть жилого помещения, используемая для проживания, площадью не менее 4 кв. м, отделенная стенами, имеющая пол и потолок. В то же время нормирование жилых помещений в развитых странах иное: например, площадь общей комнаты для семьи из 2–4 человек в Германии и Швеции должна быть не менее 20 кв. м, в Дании и Голландии — не менее 18 кв.м.
При этом на тот период пресловутая «средняя» обеспеченность жильем составляла 12,3 кв. м жилья на человека.
По официальным данным на 2008 год не имели жилья 44,5 тыс. семей (из них: 17 тыс. семей снимают жилье, 23,8 тыс. семей живут у родственников, 3,7 тыс. семей проживают в общежитии), а свыше 100 тыс. семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Общая потребность в жилье составляет 7,8 млн кв. м, чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд страны надо увеличить на 10%.
Качество жилья
В вопросе обеспеченности жильем помимо количественных показателей необходимо учитывать качественные характеристики жилого фонда и, прежде всего, его благоустроенность: водопровод, канализация, горячее водоснабжение. По уровню благоустроенного жилья лидируют страны, имеющие высокий ВВП на душу населения. Бывшие социалистические страны, как правило, имеют худшие параметры. В бедных странах, к которым причислен Кыргызстан, преобладает неблагоустроенный жилищный фонд. Например, к 2009 году только 5,4 % домохозяйств проживали в жилищах, которые соответствуют стандартам (кухня, водопровод, ванная или душ, канализация), 70 % - в жилищах, частично несоответствующих стандартам (отсутствуют отдельные виды благоустройства, например водопровод).
Помимо благоустроенности качество жилого фонда характеризуется такими техническими характеристиками как степень износа жилища. Около 85% жилого фонда страны было построено в советский период (2% относится к досоветской эпохе), т.е. более 20 лет назад.
Если средний срок эксплуатации жилья составляет 50 лет, то нормативный срок износа крупнопанельного жилья - 25 лет, и например, у первой построенной серии 1-464АС (так называемые «распашонки», площадь которых в Бишкеке составляет более 300 тыс. кв. м) срок эксплуатации уже истек. Не говоря уже о не сейсмостойком жилье, которое было построено раньше.
В результате физическое состояние жилых зданий ухудшается и жилищный фонд разрушается. Новое жилье лишь частично перекрывает выбывающий жилищный фонд: за годы независимости жилой фонд увеличился лишь на 1/7 часть, для сравнения в Казахстане обновление сделано на треть.
Программы жилищного строительства в Кыргызстане
В 1970-е годы в советском Кыргызстане возводилось свыше 1 млн кв. м жилья ежегодно. В последней государственной программе СССР «Жилье-2000», которая была принята в 1986 году, ставилась задача к концу 2000 года построить для каждой советской семьи отдельную квартиру или собственный дом. При этом ввод жилья сопровождался опережающим строительством инженерных коммуникаций, развивались производство по выпуску строительной механизации и местных стройматериалов.
В 2001 году была принята «Государственная программа жилищного строительства до 2010», где предусматривалось за десять лет (2001-2010 гг.) построить 17,6 млн кв. м жилья, в том числе 6,1 млн кв. м за 2001-2005 годы. На реализацию программы запросили 197,9 млрд. сомов, в том числе 11,8 млрд сомов бюджетных средств. Ядром программы жилищного строительства предполагалось «создание рыночной системы долгосрочного ипотечного кредитования».
2005 год был объявлен «годом социальной стабильности и развития жилищного строительства», и в качестве первоочередных мер предлагалось продолжить работу «по созданию надежной системы ипотечного кредитования».
Оправдания со ссылкой на мировой финансовый кризис были просто не состоятельны, поскольку частный бизнес за это период только увеличивал объемы жилищного строительства в Кыргызстане (смотри диаграмму 2). В идеале именно государство берет на себя инициативу во время кризисов для реформ с целью оживления строительной отрасли, поскольку произошло заметное снижение цен на основные стройматериалы и услуги.
Диаграмма 2. Динамика ввода жилья на государственные и частные средства

Справедливости ради следует отметить, что цели и задачи «Национальной программы» не были обременены конкретными механизмами реализации, а остались в виде призывов типа «расширить, увеличить, обеспечить». Для сравнения, в аналогичной российской программе «Жилище 2002—2010» ставились конкретные цели:
Также в наших программах не были оценены потенциальные строительные мощности (ресурсы) для увеличения объемов жилищного строительства. А столь незначительный объем ввода квартир и домов у нас свидетельствует об отсутствии действенных механизмов по стимулированию строительства жилья, в том числе, жилищного финансирования. Во всех программах основной упор делался на ипотечное кредитование.
В результате в 2005 году строительство квартир за счет государственных и муниципальных средств составило около 5% от общего жилищного строительства, а в 2010 году всего лишь 2,7 %. Это указывает на то, что государство фактически самоустранилось от решения социальных проблем жилищного строительства. Во многом данная ситуация была следствием того, что дело все больше подменялось лозунгами и призывами, а также невразумительными концепциями и программами.
Послевоенное жилищное строительство в Западной Германии
Кроме этого, получаемая зарплата позволяла купить в рассрочку, а малоимущим жильцам оказывалась государственная помощь. Но это не было большим бременем, поскольку бедных было мало, так как большинство граждан получали достаточный доход. Исходя из этого, следует, что пока не увеличатся доходы населения, нам не удастся решить вопрос доступности жилья. Таковы в целом ориентиры для выработки адекватной политики в области жилищного строительства.
Доступность жилья
Во многих наших отечественных документах «доступное жилье» трактуется как жилье, доставшееся по очереди бесплатно или как «строительство доступного по цене жилья», что поддается довольно широкому трактованию. На практике основным показателем с точки зрения возможности приобретения квартир гражданами является «коэффициент доступности жилья».
Если рассчитать аналогичный коэффициент для Кыргызстана, то разрыв с российскими показателями у нас трехкратный – в 2009 году нашей среднестатистической семье требовалось практически 14 с половиной лет копить на стандартное жилье. Справедливости ради следует отметить, что по сравнению с 2007 годом ситуация намного улучшилась. Только, к сожалению, у нас таких исследований разработчики программ по жилищному строительству не проводили, и дать внятное объяснение по этому поводу вряд ли могут.
Диаграмма 3. Коэффициент доступности жилья в Кыргызстане и России, 2006-2009 гг.

Стоит также привести в пример исследование международной компании «Evans», которая обработала данные по 40 странам и составила рейтинг доступности жилья. Условная задача – приобрести 2-х комнатную квартиру площадью около 80 кв.м. В качестве основной меры расчета доступности жилья использовалось соотношение стоимости недвижимости к доходам населения. Главный показатель доступности жилья: число лет, в течение которых нужно откладывать на приобретение дома весь годовой доход.
Доступным считается жилье, на которое можно накопить менее чем за 3 года.
Согласно данному исследованию, легче всего купить квартиру, живя в США, – на ту же «двушку» американская семья может скопить за 2,7 года работы. Согласно расчетам среднестатистическому россиянину нужно копить на такую недвижимость 26,1 года.
Но снижение цены квадратного метра имеет свои пределы в виде себестоимости строительства, иначе начнет страдать качество строительства и жилья. Поэтому однозначно вопрос упирается в необходимость увеличения зарплаты хотя бы до уровня себестоимости строительства.
Среднемесячная зарплата в Кыргызстане в первой половине 2010 года составила 6168 сомов в месяц ($130). Если учесть, что себестоимость строительства в Бишкеке по данным Госстроя КР на 1 января 2010 года – $400 за 1 кв. м, но по сравнению со средней ценой продажи – $800-1000 за кв. м достигает уже 6-8 раз.
Диаграмма 4. Соотношение стоимости 1 кв. м к размеру заработной платы, $

Если взглянуть на диаграмму 4, где приведены данные средней стоимости жилья и размеры зарплат в разных странах, то можно заметить закономерность: чем больше зарплаты – тем выше обеспеченность жильем. Т.е. чем выше общее благосостояние населения, тем лучше и жилищные условия. (Наверное, поэтому в США приходится на одного человека 65 кв. метров жилья.) Но процесс этот не мгновенный, а требует времени – о чем и говорят примеры Литвы и Испании. Зарплаты там выше, чем в СНГ, но с обеспечением жильем эти страны не сильно оторвались.
Вопросы финансирования жилищного строительства
В 2006 году у нас ипотечный кредит могли взять 10 % населения, до 30% могли получить кредит через систему накопительных сбережений и остальным 60% гражданам, жилищное кредитование было недоступно. Соответственно в Кыргызстане ипотечные услуги в 2005 году составили 0,4 % ВВП, в странах с переходной экономикой: в Чехии и Польше - 5% ВВП, в Казахстане – 1%.
С другой стороны, рост платежеспособного спроса, в том числе и за счет ипотеки, при сохранении уровня предложения порождает рост цен на недвижимость. Т.е. по сути, не улучшает доступность жилья. При сопоставлении динамики цен на жилье и роста ипотеки выясняется, что периоды их спада и подъема почти синхронны (см. диаграмму 5).
Диаграмма 5. Динамика цен на жилье и объемов ипотечного кредитования

Таким образом, можно сделать вывод, что эффективным средством повышения предложения жилья оказывается наращивание нового жилищного строительства. При условии насыщения рынка жильем ипотека сможет стать механизмом, который делает это жилье более доступным. Об этом, в частности говорят ранее указанные показатели обеспеченность жилья, которые в развитых странах выше и потому рост ипотеки там не ведет к резкому росту цен на недвижимость.
Вместе с тем, сама по себе жилищная обеспеченность не может означать высокий уровень развития жилищного рынка, поскольку например, в депрессивном регионе жилье становится ненужным и потому доступным, так как население старается его покинуть. Поэтому в этом случае в качестве важного теста территории на кризисность выступает показатель строительной активности, оцениваемая как объем ввода нового жилья на душу населения.
Строительная активность
Строительная активность по европейским стандартам должна составлять не менее 1 кв. м на человека в год. Это позволяет оптимально удовлетворять потребности граждан, обновлять жилищный фонд и обеспечивать насыщение рынка. В независимом Кыргызстане самый высокий уровень был достигнут в 2008-2009 годы, когда строилось чуть больше 0,8 млн кв. м жилья в год. Т.е. нам необходимо строить в 6,5 раз больше. Однако за три квартала 2010 года сдано в эксплуатацию 419,7 тыс. кв. м жилья (86,2% к аналогичному периоду 2009 года) или чуть больше 0,1 кв. м на человека. Т.е. мы строим в 10 раз меньше требуемых объемов.
В Кыргызстане необходимо строить свыше 5 млн кв. м жилья ежегодно в течение 8-10 лет, чтобы обеспечить наших граждан жильем на уровне сегодняшней России. Для того чтобы «дотянуть» до сегодняшних западноевропейских норм обеспеченности жильем (40 кв. м на душу населения) нам потребуется «каких-то» 100 лет, для достижения американских (64 кв. м) – 200 лет.
Выводы
Неспособность строить ежегодно 5 миллионов квадратных метров жилья – это признак системных проблем в строительном комплексе, которое ведет к отставанию Кыргызстана по жилищной обеспеченности и доступности жилья.
Нереальны проекты по решению проблемы жилья, в которых не предусматривается два аспекта: активное участие государства в жилищном строительстве и увеличении доходов граждан до уровня, чтобы можно было бы накопить средства на приобретение или строительство жилья в приемлемые сроки. Вместо этого под жилищной политикой министерства и ведомства по традиции понимают главным образом «освоение» выделенных на нее средств. Рыночные механизмы в жилищной сфере либо не сформированы, либо не работают, либо настроены не оптимально.
При существующем уровне доходов домашних хозяйств существенное увеличение доступности жилья в рамках только ипотечного кредитования невозможно. В свою очередь, рост выдачи ипотечных кредитов будет зависеть от состояния экономики, в частности, темпы роста доходов граждан и инвестиционной привлекательности страны для инвесторов.
Решение же жилищных проблем для социально незащищенных слоев общества не является функцией коммерческих банков и ипотечного кредитования, и данная категория граждан может рассчитывать исключительно на помощь государства. Однако государственные программы по жилищной политике пытаются взвалить на ипотеку решение жилищных проблем общества.
Тем не менее, государственное регулирование в данном секторе экономике сохраняется в прежнем виде с советских времен, когда строительство за счет государственного бюджета было практически стопроцентным. Отсюда негибкость и усложненность наших государственных административных механизмов в строительстве, которые способствуют в новых реалиях коррупционным действиям.
Предложения
1. Одной из ключевых задач государства в области жилищной политики является формирование соответствующих условий для повышения доступности жилья, что позволит проводить эффективную жилищно-строительную политику и активно строить жилье не только в столице, но и в других городах и селах страны.